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廣東高院發布環境資源審判典型案例

一、龍某等人非法采礦案

(一)基本案情

2016年7月,龍某、禤某合謀在耕樂村開采陶瓷土礦出售牟利。開采前,二人與耕樂村時任村主任吳某及村民吳某甲、吳某乙協定,每銷售一噸陶瓷礦支付上述三人7元好處費,由后者幫助順利與耕樂村村民簽訂土地租賃協議以及解決日后開采運輸過程中與村民產生的糾紛。其后,龍某等人進行非法采礦,并出售給陶瓷企業以牟利。經鑒定,非法開采的陶瓷土礦礦石量33246噸,造成礦產資源破壞價值人民幣121.35萬元。

(二)裁判結果

恩平市人民法院經審理認為,龍某、禤某、吳某、吳某甲、吳某乙違反礦產資源法的規定,未取得采礦許可證擅自采礦,情節特別嚴重,五被告人的行為均構成非法采礦罪,判處龍某等五人有期徒刑三年三個月至一年六個月,并處罰金,追繳違法所得,涉案查封的陶瓷土礦、礦石169.5噸予以沒收,上繳國庫。另外,五被告人因犯罪行為導致國家礦產資源損失,基本農田被破壞,法院判決其應共同賠償國家礦產資源損失人民幣120.73萬元,恢復耕樂村被毀壞的基本農田種植條件。

(三)典型意義

當前,國家礦產保護形勢非常嚴峻,多地存在不法人員為了牟取經濟利益,采取不同的方式、手段進行非法采礦。本案的審理,有力打擊了非法采礦的違法犯罪行為,同時通過附帶民事公益訴訟,切實維護環境公共利益。

 

二、鄧某、陳某非法捕撈水產品案

(一)基本案情

2018年8月,鄧某、陳某夫婦在禁漁期內駕駛漁船到湛江市麻章區太平鎮通明海域,以電魚拖網的方式捕撈海產品,被廣東省漁政總隊麻章大隊查獲,繳獲了漁獲物魚蝦等雜物約20公斤和“拖地網”二張。

(二)裁判結果

湛江市麻章區人民法院經審理認為,鄧某、陳某違反保護水產資源法規,在禁漁期使用禁用的工具、方法捕撈水產品,情節嚴重,已構成非法捕撈水產品罪,對鄧某判處拘役五個月,對陳某判處拘役三個月,緩刑六個月,并沒收作案工具拖網二張。

(三)典型意義

實行區域禁漁期制度對養護水生生物資源、保護生物多樣性、促進河流及海洋經濟的可持續發展和生態文明建設等方面發揮了重要作用,產生了巨大的社會影響。任何人違反禁漁期制度,必然會受到國家法律的追究。

 

三、王某非法收購珍貴、瀕危野生動物案

(一)基本案情

王某自2015年始從收購野生動物,并專門租住房屋存放其收購的珍貴、瀕危野生動物。后王某被抓獲,并在其租住房屋內查獲各類活體及冰凍野生動物82只、動物皮張3張,有部分屬于珍貴、瀕危野生動物及珍貴、瀕危野生動物皮張。

(二)裁判結果

深圳市羅湖區人民法院經審理認為:王某的行為構成非法收購珍貴、瀕危野生動物罪,判處有期徒刑十年,并處罰金人民幣2萬元,涉案76只(條)動物及動物皮張3張屬于國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物或其制品予以沒收。

(三)典型意義

本案是一起非常典型的非法收購珍貴、瀕危野生動物案件,王某的收購對象涉及全球多種珍貴、瀕危的野生動物,此類野生動物在全球數量有限甚至瀕危滅絕,均是法律明令禁止買賣的。本案警惕大家,國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品受國家法律保護,只要行為人存在非法收購、運輸或出售行為即構成犯罪,千萬不要心存僥幸,以身試法。

 

四、謝某非法占用農用地案

(一)基本案情

2016年10月開始,謝某先后向村民即同案人謝某甲、盧某承租了共42.06畝集體農用地,用于填埋建筑垃圾。汕頭市國土資源局龍湖分局向其發出《責令改正違法行為通知書》后,謝某沒有按該通知書的要求執行。后又將上述部分集體農用地以28.5萬元的價格租給邱某用于填埋建筑垃圾。在執法部門制止下,邱某停止了填埋,余款也沒有繼續支付給謝某。經廣東省生態環境技術研究所鑒定,原農用地表層土壤、田間道路和排灌渠道等農用條件遭受嚴重破壞。

(二)裁判結果

汕頭市龍湖區人民法院經審理認為,謝某違反土地管理法規,非法占用農用地,改變被占用土地用途,數量較大,造成農用地大量毀壞,其行為已構成非法占用農用地罪,依法對被告人謝某判處有期徒刑二年三個月,并處罰金十萬元。

(三)典型意義

農用地資源是人類生活發展所必須依賴的重要自然資源。本案被告人為牟取私利,置生態環境于不顧,故意租用農用地填埋建筑垃圾,拒不整改,嚴重破壞農用地面積共42.06畝,不僅對農用地造成嚴重破壞,同時也破壞了生態環境,應依法追究刑事責任。

 

 五、冼某才訴冼某強相鄰污染侵害糾紛案

(一)基本案情

冼某強與冼某才為鄰居,2016年,冼某強未經允許在冼某才房屋正前方12-20米處加建豬舍,飼養70多頭生豬。雖然對豬舍采取了鐵皮遮蓋及引污排污措施,但豬舍排放的臭氣仍然很大。冼某才無法忍受,遂訴到法院,請求判令冼某強停止在冼某才家門前養豬。

(二)裁判結果

羅定市人民法院經審理認為,冼某強規模養殖生豬,豬舍臭氣已對冼某才的日常生活造成影響,判決冼某強將豬舍內養殖的生豬驅離,清理豬糞、雜物等停止排放臭氣,不得繼續在此處養豬。

(三)典型意義

相鄰關系應按照有利生產、方便生活等原則妥善處理。經營行為排放的有害物質,不得違反國家規定。本案中,養豬臭氣的排放超過了正常人忍受限度,妨礙了鄰人的健康和生活。法院經綜合考量,作出清理豬場,禁止繼續養豬的判決,對指導鄉村相鄰關系的處理有典型意義。

 

六、高某訴某沐足店環境污染責任糾紛案

(一)基本案情

高某居住在某沐足店的樓上,由于該沐足店營業到深夜,熱水爐和員工放置木桶均產生極大的噪聲,影響了高某的睡眠和休息。2013年2月,經醫院診斷高某患抑郁癥,高某遂到法院起訴要求沐足店賠償醫療費、誤工費等費用。

(二)裁判結果

鶴山市人民法院經審理認為,高某居住的房屋位于沐足店正上方,沐足店在經營過程中產生噪音是客觀事實,且已被當地環境保護局及公安局給予行政處罰。因此,在沐足店無法提供證據證實其污染行為與高某遭受的損害不存在因果關系,且沒有提供證據證實其存在法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形,法院判決沐足店向高某賠償相應損失。

(三)典型意義

噪聲污染是現代城市生活中常見的一種現象。本案法院結合當地環境保護監測站發出的《責令改正違法行為決定書》、當地公安局對沐足店作出的行政處罰以及醫院的診療結果,可認定沐足店的噪音排放對高某造成了損害,支持了高某醫療費的訴請,對于人民群眾依法維護人身合法權益具有較好的示范引導作用。

 

七、中山市海洋與漁業局訴彭某、馮某等污染海洋環境責任糾紛民事公益訴訟案

(一)基本案情

2016年8月,彭某某等5人為謀取非法利益,將造紙廠的垃圾運往出海航道的堤圍處進行傾倒,對周圍海域造成極大的環境污染。該堤圍及其周邊海域屬于重要河口生態系統,禁止排放有害有毒的污染物和廢棄物。彭某某等人被以污染環境罪追究刑事責任,被中山市第一人民法院判處有期徒刑三年三個月至三個五個月,并處罰金6萬元至8萬元。刑事判決生效后,中山市海洋與漁業局向法院提起海洋生態環境保護民事公益訴訟,中山市人民檢察院支持起訴。

(二)裁判結果

廣州海事法院經審理認為,彭某某等人構成污染環境共同侵權,判決其連帶賠償生態修復費用、經濟損失等共計780余萬元,賠償款上交國庫,用于修復被損害的生態環境。

(三)典型意義

本案是民事訴訟法修改后全國首例由檢察機關支持起訴的海洋生態環境保護民事公益訴訟案。污染者向海洋傾倒廢棄物造成環境損害,污染者除承擔刑事責任,還須依法承擔民事責任。本案對打擊在珠江口及大灣區海域傾倒廢物的行為,保護海洋生態環境起到了很好的社會效果。

 

八、檢察院訴某環保部門環保管理不履行法定職責糾紛案

(一)基本案情

2017年5月,某村鎮被舉報投訴堆放有大量工業廢渣和污泥,檢察院為此向某環保部門送達《檢察建議書》,建議該部門盡快依法處置涉案危險廢物,消除環境污染。由于該環保部門未能依法履行職責,涉案危險廢物依然存放在原地,檢察院遂向法院提起行政公益訴訟,請求確認該環保部門未依法履行職責違法及依法繼續履行職責。

(二)裁判結果

江門市江海區人民法院經審理認為,該環保部門未能提供充分證據予以證明涉案廢渣填埋場的環境現狀已經達到有效治理、修復或消除當地環境污染等驗收合格標準,且涉案固體廢物仍未按照約定進行安全、環保、無害化處置,判決該環保部門未依法履行法定職責違法。

(三)典型意義

本案所確立的環保驗收合格標準規則,對法院在審理環境公益訴訟案件中如何認定環保部門是否已經完全履行法定職責,具有一定的參考借鑒價值。本案依法支持檢察機關對行政機關的法律監督,有力彰顯了環境公益訴訟對生態明文建設的規范、指引、評價和引領等正面價值功能。

 

九、檢察院訴某國土資源部門不履行行政強制、行政監督法定職責案

(一)基本案情

2017年6月,檢察院發現某陶瓷場堆放陶土原材料等所使用的土地未經國土資源部門審批,遂向當地國土資源部門建議加強對該陶瓷場用地情況的監管。之后檢察院復查發現現場仍未恢復種植條件,遂向法院提起行政公益訴訟,請求判決確認該國土資源部門怠于履行對某陶瓷場執行行政處罰的行政行為違法及判令其履行監管職責。

(二)裁判結果

韶關市武江區人民法院經審理認為,國土資源部門對轄區內的土地違法行為負有監督檢查和行政處罰的職權。判決確認該國土資源部門怠于履行行政行為違法及對某陶瓷場接受行政處罰前的違法使用土地的行為履行監管職責,依法采取措施確保被非法占用的耕地得到恢復。

(三)典型意義

法院通過審理該案,依法督促環境保護相關部門依法行政,及時恢復被非法占用的耕地及一般農用地,維護國家和社會的公共利益,對保護自然環境和生態安全、實現人與自然的協調發展具有重大意義。

責編:利玥漾

 

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